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祁東縣國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃綱要
2018/1/22 16:45:43   來源:紅網祁東站  作者:  錄入:周意  打印本頁

  《祁東縣國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020)規劃綱要》(草案)是祁東縣在宏觀發展環境不斷變化、經濟發展進入新常態背景下,貫徹落實“四個全面”, 堅持五大發展理念,立足縣情,以新思維、新方法、新舉措推動全縣國民經濟持續健康發展和社會全面進步的總體規劃,是未來五年祁東經濟社會發展的宏偉藍圖,是編制專項規劃、制定年度計劃以及制定各項政策措施的重要依據,是全縣人民共同奮斗、全面建成小康社會的行動綱領。

 

  第一章 繼往開來開啟全面小康新篇章

 

  “十二五”時期,縣委、縣政府帶領全縣人民,積極應對嚴峻復雜的外部環境,攻堅克難,穩中求進,統籌做好穩增長、調結構、惠民生、促和諧各項工作,經濟保持平穩較快發展,社會建設取得新成就,基本完成“十二五”規劃主要目標任務,為“十三五”發展奠定了堅實的基礎。

 

  第一節“十二五”發展成就

 

  綜合實力邁上新臺階。縣委、縣政府審時度勢,全面落實上級決策部署,出臺一系列扶持政策,切實解決經濟發展中實際困難,促進了全縣經濟社會的和諧穩定發展。到2015年末,全縣生產總值(GDP)由2010年的140.45億元增加到240億元,年均增長10.5%,人均生產總值由2010年的14135元增加到23977元,年均增長8.6%;財政總收入由2010年的4.23億元增加到10.1億元,年均增長19.01%,其中地方財政收入由2010年的2.93億元增加到7.43億元,年均增長20.5%;社會消費品零售總額由2010年的45.49億元增加到94.45億元,年均增長15.7%;全社會固定資產投資總額五年累計完成476.2億元,是“十一五”的3.69倍。

 

  結構調整取得新突破。工業主導地位日益突出,規模以上工業增加值達到62.53億元,形成了農副產品加工、新型建材、采礦等優勢主導產業。電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業加快發展,增加值達到 6.5 億元。工業技術進步明顯,高科技產業穩步發展。擁有省部級和國家級認定高科技企業23家,年平新增高新技術增加值18.06億元,占規模工業增加值26.54%,研發(R&D)經費支出持續增加,占高新技術產值的0.88%,產業科技創新能力顯著增強。園區化發展邁上新臺階。著力打造了礦產業、建材業、食品業等三個過10億主導產業,全力推進歸陽工業園建設,完成園區總規面積55.1平方公里的擴區調規,園區基礎設施不斷完善;園區產業聚焦效應逐步顯現,園區規模工業增加值占總體規模工業產值52.2%。建成省級農業科技園,推動了名、優、特農業新品種的聚集發展和輻射示范。農業產業化取得新突破。新增 14 家市級農業產業化龍頭企業,新增數量位居全市前列。主要農作物優良品種覆蓋率達到93.6%,酥脆棗、冬棗、無核葡萄、枇杷、黑烏雞等20余個新品種在推廣和示范中取得了較好的經濟和社會效益,“有吉”、“新發”黃花菜榮獲湖南省名牌產品和湖南省著名商標稱號,“祁東黃花菜”、“祁東酥脆棗”成功申報國家地理標志產品。金融、物流、商貿等現代服務業快速發展,新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。三次產業結構更趨優化,由2010年的31.5:37.9:30.6調整到2015年的23.4:38.5:38.1。

 

  城鄉建設呈現新面貌。“十二五”期間,我縣基礎設施建設取得新突破,發展后勁持續增強。交通條件大大改善。完成了S210雙鳳亭至石門段、S317西段白地市至三口灣段、S317東中段河洲至白地市段、S218、S346荷葉坳至風石堰公路、鳥江至丁字橋公路等的建設和拓寬工程,加快推進婁衡高速縣城連接線的建設,全縣公路線路總里程達2890公里,形成了以跨省市高速、鐵路為骨架,縣鄉公路為主干、村級道路為連線的較為完善的陸上交通網絡體系。水利建設成績顯著。完成中小型水庫除險加固治理80座,完成祁水(步云橋、磚塘段)、白河(洪橋段)綜合治理工程,完成農村河道清淤整治5條共47.75公里,山塘清淤548處,堰壩改造7處,新建集中飲水工程48處,解決飲水不安全人口26.02萬人,完成歸陽碧塘小流域治理項目及步云橋、太和堂兩個項目區坡耕地水土流失綜合治理項目,5年水利總投入達4.43億元。電網結構進一步完善。城網完成了110kV白地市變、洪橋變、步云橋變的改造工程,新建擴建110kV蘇家村變、110KV洪橋變、35kV石亭子變、蔣家橋變、金橋變及過水坪變等工程。農網完成了洪車線、洪香線等線路的新建工程,完成了洪城A線、洪城B線等線路的改造工程,共完成311個村的電網改造。城鄉建設駛入快車道。全縣城鎮基礎設施加快推進,縣城和鄉鎮五年累計完成基礎設施投資50余億元,水、電、路、氣、通訊等一批重大基礎設施相繼建成。全縣城鎮建成區面積達到48.65平方公里,全縣城鎮人口增加到40.13萬人,城鎮化率達到41.3%。園林城市、衛生城市、文明縣城創建深入開展,城市品位大幅提升。

 

  項目帶動取得新成效。“十二五”期間,狠抓項目建設,有力支撐了經濟社會的持續發展。全縣“十二五”共實施重點項目117個,累計完成投資163.9億元,占全社會固定資產投資總額的34%,分別是“十一五”的2.9倍和3.6倍。

 

  改革開放邁出新步伐。行政審批、機構和職能改革取得重要進展,圓滿完成了合鄉并村改革工作。教育、文化、醫藥衛生、社會保障、收入分配體制、農村土地確權頒證試點等各項改革穩步推進。全面建立縣級行政權力清單、責任清單和涉企收費清單制度,政務公開、廉政建設不斷加強,政府公信力和群眾滿意度明顯提高??判途貿中⒄?,五年累計引進縣外資金30.5億元。

 

  生態建設得到新提升。節能減排任務順利完成,能源消費總量增幅、單位生產總值能耗降幅、主要污染物排放量均保持在市控指標以內。農村環境綜合治理取得實效,秸稈焚燒、大氣污染、農業面源污染得到有效遏制。林地、河流、湖庫、濕地、飲用水源?;ぜ憂?,水體質量進一步改善。城鄉綠化造林取得新成效,森林覆蓋率達到38.4%。

 

  民生條件得到新改善。2015年,城鎮居民人均可支配收入達到20898元,農村居民人均可支配收入達到11088元,年均分別增長8.8%和8.3%;五年累計新增就業崗位31262個,城鎮登記失業率連續五年控制在4%以內。社會保障體系不斷完善,城鄉居民養老保險參保率為100%;基本醫療保險覆蓋率達到97.3%,基本養老服務補貼覆蓋率達到65%。大病保險實現全覆蓋,省內異地就醫實現即時結算。

 

  社會事業取得新進步。各類教育加快發展,學前三年毛入園率達到70%,九年義務教育完成率達到98%,高中階段毛入學率達到90%,全面完成了特教學校的新建工作,殘疾兒童少年入學率達到85%。城鄉醫療衛生條件得到改善,實現基本公共衛生服務全覆蓋。文化惠民工程穩步推進,公共文化服務網絡基本形成。人口自然增長率控制在7.5‰以內。平安祁東和法治祁東建設成效明顯,社會大局保持和諧穩定。國防動員、人防、計生、禁毒、統計、民族宗教、外事僑務、檔案、科技工作不斷加強,氣象、地質、地震、防災減災救災工作扎實推進,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業邁出新步伐。

 

  黨風政風呈現新氣象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,貫徹落實中央“八項規定”、省委“九條規定”、市委“十條規定”,大力推行陽光政務、陽光收費、陽光審批,推進作風建設,強化責任體系,落實廉政責任,營造寬松良好政務環境,進一步優化了政務服務環境,全縣黨風政風呈現新的氣象。。

 

  五年來,縣委、縣政府帶領全縣人民堅持把中央精神、省委省政府和市委市政府的要求同祁東實際緊密結合,不斷深化對經濟社會發展規律的認識,主動適應經濟發展新常態,堅持解放思想、改革創新,堅持工業化、城鎮化、農業現代化多輪驅動,堅持民生優先、發展成果惠及民生,主要經濟指標快速增長,社會事業穩步發展,群眾生活明顯改善,整個縣域充滿生機與活力,經濟、政治、社會、文化、生態等方面建設實現了歷史性突破,開創了我縣改革開放和現代化建設的新局面。“十二五”時期,是我縣厚積薄發、加速崛起的五年,是科學發展、和諧發展的五年,是內聚信心、外樹形象的五年,面向未來,我縣已經站在一個新的歷史起點。

 

  在肯定成績的同時,也應清醒認識到發展中面臨的困難與問題:一是發展基礎依然較弱,經濟總量不大、發展基礎不牢,人均地區生產總值、農村居民人均純收入、人均財政收入等指標均低于湖南省、衡陽市平均水平。二是產業結構有待優化,祁東作為湖南的經濟后發地區,尚處于工業化發展中期,第二產業占比遠低于衡陽市平均水平,一產偏高、二產偏低的產業結構不利于經濟持續平穩發展。三是發展要素瓶頸亟待突破,引領產業發展的大企業、大項目不多,高新技術產業增加值占GDP比重不高,企業科技創新內生動力不足、能力不強,同時土地、資金、人才、生態保障能力不能滿足需求。四是城鄉建設較為滯后,縣城基礎設施建設比較薄弱,基本公共服務均等化水平不高,社會事業發展相對滯后,保障和改善民生任務較為艱巨。五是工業化程度不高、城鎮化水平偏低、城鄉統籌發展不均、生態環境相對脆弱、民生事業發展不夠等仍是祁東發展短板。同時,政府行政效能建設還需進一步加強。

 

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